花旗预计：政府会再推出配套 协助企业削减成本

（2008-11-25）

　　根据我国政府以往应对经济下滑的策略，花旗集团预计，政府会进一步推出援助配套，帮助企业削减商业成本，例如房地产税的豁免或回扣、租金和港口费用回扣等。

　　花旗集团昨天的一份报告指出，政府需要采取更有力和迅速的财政政策来应对这场经济衰退。依照以往我国经济衰退时的经历，以及政府所拥有的金融实力，花旗集团预计政府会在明年的预算案或是预算案以外，推出一个可观的配套。

　　在2001年经济衰退期间，我国政府推出了两个经济刺激配套，即那年7月总值22亿元的配套和10月总值113亿元的另一个配套。这两个配套的总值相当于我国2000年国民生产总值(GDP)的8.4%。1997年亚洲金融危机时，政府则推出了105亿元的配套，相当于国民生产总值的7.4%。

　　花旗集团认为，已经宣布的协助中小企业获得融资政策是一个例子，但这是不够的，政府预计将推出更多的政策来帮助企业削减商业成本。根据以往的政策，花旗集团预计政府会推出房地产税的豁免或回扣、租金和港口费用回扣、外国劳工税减和降低中小企业融资成本这些措施。

其他可行政策

　　此外，报告中也指出了其他不少可行的政策。比如，政府有强有力的理由削减公司和个人所得税，原因之一便是竞争压力。今年我国的税率保持不变，而香港削减了公司和个人税，这个差距可能会影响我国吸引到顶尖人才。

　　据KPMG的估计，一名已婚人士如果年收入100万美元，在香港需缴纳15万美元的税，在新加坡则要缴纳18万美元。如果不削减个人税，我国需要依靠其他无形的优势来吸引人才，例如更低的生活成本。

　　削减公司税的成本则是容易控制的。粗略估计，如果公司和个人税减少2个百分点，财政收入将损失24亿元，但这些资本的投资回报所带来的额外收入约为50亿至60亿元。

　　花旗集团也认为，政府可以动用大部分的备用现金来进行基础建设和其他公共建设项目。其中一个选择是把原本延后的47亿元“非必需”的公共部门建筑项目移前，政府也可考虑提前进行一些基建项目。

　　另外，个人和家庭预计也会得到某种形式的收入支持，以帮助国内需求。花旗集团预计，政府分发的现金可能介于20亿至350亿元间。但是在裁员风险高的时期，这样的支持能否显著地促进消费还是个问题。因此花旗集团认为，分发礼券的形式对促进国内需求而言更有效。

另一项可以增加可支配收入的措施是下调雇员的公积金缴交率。花旗集团指出，这不仅会让消费者的口袋里持有更多现金，对政府而言开支也几乎为零。虽然这不影响到失业人士，一些家庭也可能选择储蓄，但至少这给了家庭更多的灵活性来管理资金。